擴大消費需重點把握幾個問題

　　作者：王青

　　消費是最終需求，既是生產的最終目的和動力，也是人民美好生活需要的直接體現。今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，其中一項重要任務，就是實施好擴大內需戰略，促進消費持續恢復，積極擴大有效投資，增強發展內生動力。從中長期看，面對紛繁復雜的內外部發展環境，堅持促消費特別是居民消費，是推動高質量發展和構建新發展格局的重要動力和關鍵基礎。從短期看，促消費也是有效應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的務實之策。現階段，我們應深刻認識消費變化的邏輯和規律，重點把握好幾個方面問題。

　　第一，理性認識持續擴大消費和推動經濟增長之間的關系。

　　消費不是無源之水、無根之木，其既是當期及下一期拉動經濟增長的重要動能，又是上一期經濟增長的結果。決定消費規模和質量的根本因素是居民收入，而影響收入的重要方面是宏觀經濟運行狀況，因此，消費與宏觀經濟之間一般具有比例關系，國內外也很少出現消費增幅大幅度偏離整體經濟增速的情況。基于此，我們對于擴大消費效果的預期，也應該建立在對經濟潛在增長水平預期的基礎之上。

　　當前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經濟發展面臨三重壓力，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰，居民收入和就業預期走弱，預防性儲蓄動機增強，這些都會在短期內對消費產生不利影響。在此背景下，如果簡單地將擴大消費作為拉動經濟增長的手段，而對影響消費的其他方面因素考慮不足，就容易造成相關政策空轉。對此，要堅持系統觀念，更加全面地考慮擴大消費、釋放消費潛力的各項務實舉措，聚焦當前影響和阻礙消費的關鍵堵點發力，重點圍繞消費者愿意消費但不能消費、不敢消費的問題施策，以促消費助推經濟大盤穩定、推動經濟持續增長。

　　第二，擴大消費不僅要關注需求端，而且要在供給端協同發力。

　　當前，消費市場面臨的問題主要表現在需求端，但觀察其背后成因，卻是由需求端和供給端問題相互疊加造成的。如果擴大消費的相關政策過多側重于需求而忽略供給，雖然也能在一定程度上緩解問題，卻難以從根本上解決矛盾。

　　從供給端看，我國中高端、多樣化、多層次的商品服務供給體系尚未完全形成，這是制約消費規模不斷擴大、消費結構持續優化的主要問題。解決這一問題，需要整個產業體系、創新體系以及相關規則制度的協同優化，不可能在短期內一蹴而就。著眼于當前，需盡快修復被新冠肺炎疫情沖擊的商品服務供給體系，重點是避免極端情況下供應鏈斷鏈、物流通道阻塞、復工復產受阻等導致的新問題，降低供應鏈被動中斷的風險，減少因疫情導致服務行業供給彈性和韌性不足而帶來的消費損失。著眼于中長期，需更好實施擴大內需戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環堵點，加強產業鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

　　第三，把握消費升級大趨勢，順勢而為培育消費新增長點。

　　現代消費社會中，消費的重點內容不僅是滿足人們基本生活需要的商品，還包括滿足發展和享受需要的商品和服務。當前，我國居民消費已經從主要解決“有沒有”轉向實現“好不好”，消費呈現多元化、品質化、個性化、時尚化、融合化等特征。擴消費，就要緊緊把握消費升級和創新的大趨勢，積極培育壯大形成一批消費新增長點，這樣才能形成以點帶面、可持續的消費增長格局。

　　進入新發展階段，我國消費市場潛力巨大，創新發展動力強勁。年輕消費群體、中等收入群體、“年輕老年人”群體對消費的引領作用更加突出；服務消費、高品質消費成為消費升級的主要方向；智能家電、健康食品、新能源汽車、新國貨等商品領域，文化、娛樂、健康、旅游、信息、教育、醫療等服務領域，將涌現多個萬億級乃至十萬億級消費市場。技術進步、綠色發展、現代都市圈建設、鄉村振興、區域一體化發展等，都將為消費擴大和創新提供源源不斷的發展動能。

　　第四，擴大消費和穩定經濟大盤，應高效統籌疫情防控和經濟社會發展工作。

　　抗擊新冠肺炎疫情是一場大考，不僅考驗疫情防控、社會治理能力，也考驗在疫情防控取得積極成效的同時推動經濟社會發展取得新成績的能力。對疫情防控和經濟社會發展的關系，要綜合看、系統看、長遠看，特別是要從政治上看、算政治賬。要全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。具體到擴內需、促消費，當前仍需充分總結經驗，制定并完善疫情防控不同階段確保產業鏈供應鏈平穩運行的應對預案，盡可能保障服務行業的持續供給能力，盡力改善小微市場主體的市場預期和經營環境。宏觀政策要在擴大內需上積極作為，支持地方政府用足用好專項債務限額，貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業的信貸支持，提高產業鏈供應鏈穩定性和國際競爭力。

　　第五，聚焦消費領域痛點堵點，加快完善擴大消費的體制機制。

　　應該認識到，當前經濟發展面臨的需求收縮壓力，盡管有受疫情沖擊影響的因素，但體制機制障礙仍是制約消費擴大和升級的突出問題。特別是在經濟增速放緩的情況下，體制機制障礙的制約更加明顯。要實現消費的全面持續增長，需有良好的消費環境和完善的消費政策支撐，要抓住加快推進消費領域相關改革、加快完善促進消費體制機制的重要窗口期，堅決落實已出臺的各項決策部署。具體來看，需解決好重點領域消費市場還不能有效滿足城鄉居民多層次多樣化消費需求、監管體制尚不適應消費新業態新模式迅速發展、質量和標準體系仍滯后于消費提質擴容需要、信用體系和消費者權益保護機制還未能充分發揮作用、消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善等一系列問題，加快收入分配、公平競爭、財政稅收、統一市場、信用體系、營商環境、市場監管、消費者權益保護等領域的改革，盡可能消除居民愿消費不能消費的限制、想消費不敢消費的困擾。