讓大數據賦能政府管理服務

　　作者：曾友春、方志耕（南京航空航天大學經濟與管理學院）

　　習近平總書記指出：“要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行”。近年來，大數據在政府治理活動中的應用場景不斷拓展，推動政府治理方式不斷創新，有力促進了國家治理體系和治理能力現代化。我們要進一步推動大數據與政府治理深度融合，充分發揮大數據賦能作用，推動政府數字化、智能化運行。

　　更具預見性。政府治理涉及諸多要素，同時受環境和外部條件的影響，面臨一定的不確定性，這是制約政府治理效能發揮的重要因素。大數據將政府治理活動中的相關要素以文字、圖像、信號等形式數據化，并對大量數據進行采集、聚合、分析和應用，從而發現以前不能認知的、具有統計學意義的規律性，發現不同要素之間的內在關聯性。這為政府治理降低不確定性、提升效能提供了新途徑。比如，把大數據應用到交通管理中，通過安裝在路口信號燈上的設備實時感知車流量、車速及排隊長度等交通數據。將數據上傳平臺后，通過人工智能算法可以發現車流量變化規律并作出一定預測，進而得出通行效率最優、與路況最適應的路口信號燈配時方案，有效改善城市交通狀況。

　　更具精確性。近年來，我國政府高度重視信息化建設，政務信息系統建設和應用取得長足進展，“最多跑一次”“掌上辦”等服務新模式不斷涌現。為了更好滿足群眾需求，需要進一步提升政府治理活動的精確性，這對相關數據的采集、分析、處理能力提出了更高要求。在保證數據充足、質量可靠的前提下，大數據能夠對政府管理服務中的相關要素實施全過程精確分析，使行政決策的目標確立、方案制定、動態調整都能以深度數據分析結果為依據，從而更具精準性、更有針對性。比如，為了更好保障民生，有的地方將來自不同部門的困難群眾信息匯集起來，通過大數據分析研判，在相關人員觸發救助條件時自動預警，從而實現對困難群眾的精準畫像、精準救助。

　　更具時效性。信息優勢帶來決策優勢和行動優勢。大數據具有數據更新同步性、數據處理快速性、數據分析成果應用即時性等優勢，能夠輔助政府部門及時研判發展趨勢、主動適應社會需求的動態變化。這不僅有利于縮短決策周期、減少決策層級，而且能進一步優化決策流程，顯著提升決策質量和行動效率。大數據的這一賦能作用在應急管理中有著生動體現。比如，通過拓展智能終端設備在防險救災中的使用，可以實現對降水量、河流水位、地質災害點土壤狀況、周邊應急資源儲備情況等數據的實時抓取和分析，從而提升應急響應、決策指揮、社會動員、救援實戰的反應速度，有效增強對風險災害綜合防控、協同處置的應急管理能力。