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      【重點推薦】確保農民在城鄉間自由往返的權利

        【第400期】朱信凱、熊濤、李劍、田曉暉:確保農民在城鄉間自由往返的權利

        農民在城鄉間自由往返的制度安排可以有效應對產業結構升級帶來的不確定性,強化成功成長為高收入國家的支撐能力。產業轉型升級是保持經濟增長內生動力的關鍵。經驗表明,跨越中等收入陷阱必然伴隨著產業結構升級,即從勞動與資源密集型為主升級為資本與技術密集型產業為主。然而,需要指出的是,產業升級面臨諸多不確定性,甚至可能出現短期的搖擺反復,從而造成產業勞動需求的大幅波動。對此,允許農民在城鄉間自由往返是有效應對產業結構升級不確定性的合理制度安排,能夠靈活地適應產業結構變動所帶來的勞動需求變化,最大程度地規避農民城鄉流動所帶來的經濟成本和社會風險。同時,伴隨著鄉村振興戰略的全面開展,鄉村發展亟待注入新鮮血液,產業升級導致的回流農民可以為鄉村振興戰略提供人才支撐,有助于促進我國農村經濟發展和實現鄉村振興,強化成功成長為高收入國家的支撐能力。

        原文鏈接:跨越中等收入陷阱 確保農民自由流動

        

        王運召:不斷強化農村教師隊伍建設

        鄉村教師,不僅是鄉村教育的主體,也是鄉村振興的參與者和主力軍。鄉村教師的素質和能力,與振興鄉村教育的目標能否實現息息相關。在加強農村教師隊伍建設方面,一是要創新教師補充機制,充分利用好教師編制“周轉池”制度,加大緊缺學科教師配置,緩解教師結構性缺編問題。二是要進一步完善“縣管校聘”制度,打破城鄉校際壁壘,實現優質教師資源的共享和均衡配置。三是要提升農村教師的福利待遇,從物質、精神等側面給予鄉村教師更多的關懷,并在評職、晉升等方面給予必要的政策傾斜。對于那些在農村教育中做出過突出貢獻的農村教師,要進行表彰,以突出國家和社會對先進教育工作者的重視,樹立起“人人爭當先進”的良好社會氛圍。

        原文鏈接:優先發展農村教育助力鄉村振興

        

        王昌海:加強濕地評價體系建設

        濕地與森林、海洋并稱全球三大生態系統,被譽為“地球之腎”,在維護國家生態安全及促進社會經濟發展中,具有舉足輕重的作用。我國濕地類型多、分布廣、生物多樣性豐富,據有關數據顯示,我國現有濕地總面積居亞洲第一位、世界第四位。

        在濕地保護立法基礎上,筆者認為,國家仍需繼續完善濕地保護現代化治理體系,扎實推進濕地資源與生態系統保護工作。應盡快制定國家層面的濕地生態承載力評價技術規范,完善高質量濕地生態服務體系。應將濕地保護納入經濟社會發展評價體系,將有關指標數據作為領導干部政績考核、離任審計的重要內容,加強地方政府在濕地保護方面的行政效能。應建立濕地生態產品價值核算體系及實現路徑。

        原文鏈接:抓住立法契機保護“地球之腎”

        

        匡賢明:方便企業注銷也是優化營商環境

        為進一步落實國務院完善市場主體退出制度的工作要求,為企業退出市場提供操作性更強的行政指導,市場監管總局等5部門發布了《企業注銷指引(2021年修訂)》,對2019年版的《企業注銷指引》進行了修訂和升級。

        對市場主體來說,營商環境猶如空氣,對其優化只有更好沒有最好。營商環境表現在方方面面,涵蓋企業全生命周期,這其中也包括企業的退出。這些年,我國市場主體規模不斷增加,截至2021年底達到1.5億戶。在這個進程中,企業的注銷需求也在不斷增長。與企業登記有所不同,企業注銷涉及的事項更為復雜,包括債權債務及稅務等方面。其中既要推動企業注銷便捷化程度,加快擬退出企業相關資源的合理配置,又要保障相關利益方的權益,需要統籌做好頂層制度設計和具體技術安排。

        在試點和探索基礎上,這次正式公布的《企業注銷指引(2021年修訂)》,從企業反映的具體問題出發,更加注重企業注銷的具體操作。新版指引明確了企業退出市場的基本程序,規范了解散、清算、注銷登記的程序,進一步明確了特殊情況辦理的指引,并且增加了具體流程圖,比2019年版注銷指引更為全面和詳實。可以預期,新版指引的發布與實施,有助于提升企業注銷標準化程度,推動營商環境繼續優化。

        原文鏈接:方便企業注銷也是優化營商環境

        

        彭森:完善地方金融監管和風險管理體制

        “十四五”時期,要素市場化配置改革的任務十分艱巨和復雜。 在資本要素市場化方面,要加快建立規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,深化以信息披露為核心的股票發行注冊制;加快發展債券市場,依托全國信用信息共享平臺,加大公共信用信息共享整合力度,探索實行公司信用類債券發行注冊管理制;推動資本向創造價值的優質企業流動,完善金融支持創新政策,鼓勵金融機構開發與中小微企業需求相匹配的信用產品,開發多樣性的科技金融產品,完善地方金融監管和風險管理體制,實現金融和實體經濟良性循環。

        原文鏈接:推進要素市場化配置綜合改革試點

        

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