【重點推薦】發展社會生產力是資本治理的目標導向

　　【第385期】王學凱：發展社會生產力是資本治理的目標導向

　　經濟學中假設，當資源固定、充分就業、生產技術固定時，某一經濟體存在一條生產可能性邊界，這是資源配置的效率邊界。但如果發揮資本的積極作用，可能突破生產可能性邊界。

　　在數量上，資本可以實現規模擴大。對于一個開放經濟體，通過跨境資本流動，可以實現資本規模的擴大。隨著資本流入，其他生產要素也相繼流入，使得某個經濟體的資源上升，包含資本在內的資源越多，就越容易突破生產可能性邊界。中國的改革開放就是很好的例證，在改革開放的浪潮中，大量國際資本流入中國，解決資本短缺問題的同時，也帶來了技術、管理等其他生產要素。

　　在質量上，資本可以助力生產技術突破。經濟增長有賴于技術創新，而這離不開資本運作。資本可表現為金融發展或資本市場發展，其通過提高儲蓄向投資的轉化效率、緩解信息不對稱等方式，大大降低研發的融資成本，并且隨著數字金融的發展，可以校正傳統金融的錯配問題，引導資本精準流向技術創新領域。美國國家經濟研究局的研究報告顯示，1600-1810年英國的勞動生產率每10年增長約4%，隨著資本帶來的生產技術突破，1810年后勞動生產率每十年增長余約18%，實現了巨大的飛躍。正是在資本的助力下，生產技術不斷突破，勞動生產率不斷提高，生產可能性邊界也被不斷突破。

　　在結構上，資本可以推動生產關系調整。資本在推動生產力發展的同時，也推動生產關系調整，包括但不限于制度革命、勞動組織變革、就業崗位變化等。如果調整后的生產關系越來越適應生產力的發展，那么就可以進一步突破生產可能性邊界。目前，我國有2億左右的靈活就業人員，需要發揮資本調整生產關系的作用，創造大量就業崗位、優化勞動和資本關系，構建多元化的“勞動—資本”共同體。

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　　培育法治思維，離不開必要的法律知識儲備，畢竟法治思維不會“憑空產生”。但更重要的是，要讓領導干部理解悟透法治的要義、掌握基本的法律原則。尊崇法治、信仰法治，需要認識到法治規范約束公權力、保障私權利的核心使命；認識到法治既是一種方法，更是一種價值，社會主義核心價值觀就包括法治，工具可以靈活取舍，價值更為長久甚至永恒；認識到法治是一種觀念，更是一種文化，只有文化自覺意義上的法治才是可靠的、穩定的法治。人類社會發展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩定的治理。另外，世事無窮、知識膨脹，但原則有限。法律原則是法律的“宗”，是法治的靈魂和方向，具體法律規定是法律原則的展開。掌握了法律原則，就不至于在復雜的法律規定中迷失方向，從而犯一些原則性的低級錯誤。領導干部法治素養提升的有效方式就是學習掌握基本法律原則。

　　原文鏈接：領導干部要具備六個方面的法治思維

　　村干部職業化成為應對基層治理“復合性危機”的必然要求，也是實現鄉村治理現代化的主動調適。依照“期望理論”，村干部會根據回報選擇自己的行為，因此要想充分激發其工作積極性，必須完善激勵保障體系。要通過加大財政投入、合理制定薪酬制度等方式有效解決專職村干部的薪酬待遇問題，提高專職村干部的福利保障水平。要實施“固定+浮動”的科學薪酬模式，增強專職村干部的薪酬保障和激勵效果。固定薪酬部分要能夠保障基本生活水平，增強其心理安全感；浮動部分可基于集體經濟發展創收或者村干部帶領全村產業發展、社會治安、黨的建設等方面的實績情況進行考核發放，通過多勞多得的制度讓村干部干事創業的積極性、主動性得到有效激發。此外，對于年底績效考核優秀的專職村干部，可以通過報銷其城鄉基本居民醫療保險、獎勵一次健康體檢等方式進行補貼，讓村干部享受工薪福利，感受到組織的關心關愛。

　　原文鏈接：切實激發專職村干部干事創業的活力

　　一是發展和減排的關系。保障減排又不減緩經濟社會發展步伐的唯一途徑是提高能源效率。

　　二是整體和局部的關系。中國地域遼闊，不同省份之間的資源稟賦、人口規模、經濟發展水平之間存在顯著差異，因此，我們不能對所有地區采取“一刀切”政策。

　　三是長期目標與短期目標的關系。中國正面臨城市化和工業化的特殊時期，在未來很長一段時間里，我們對能源的需求可能都是居高不下的。短期內我國可以通過制定可操作性強的五年規劃來增強碳排放效率，有效控制碳排放增量。長期來看，我國需要對標工業發達國家的減排標準，實現綠色低碳經濟轉型，有計劃分階段實現“雙碳”目標。

　　四是政府和市場的關系。在實現“雙碳”目標的過程中，企業和個人行為主要是市場機制所決定的。當社會利益大于企業短期利益時，政府需要借助相應的政策鼓勵企業進行技術研發和推廣，激發市場活力，將有效市場和有為政府結合起來，為“雙碳”目標構建一套積極有效的治理體系。與此同時，政府還需要靈活利用價格和宣傳手段，鼓勵廣大民眾形成自覺的節能減排和環境保護習慣，包括新能源汽車替代燃油汽車，以公共交通替代私人交通，節約用電、用水和塑料產品等。

　　原文鏈接：牢牢把握“雙碳”工作中的系統觀念

　　隨著經濟全球化世界一體化的深入，世界已成為你中有我、我中有你的命運共同體，同時，世界正經歷著深刻的大發展大變革，還有許多諸如經濟政治的對抗，國家民族的紛爭，單邊主義、霸凌行徑逆流而動等難題需要破解，人類面臨著前所未有的全局性發展困境。事實告誡我們，人類社會必須加強團結合作才能實現共通、共建、共享，必須以全人類共同價值為基礎，構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，最大范圍擴大利益匯合點，最大范圍畫出同心圓，這些迫切需要依靠全人類公認的國際準則和法治制度來解決。涉外法治是國際事務活動的準則依據，在國際舞臺上具有無可替代的作用，提高涉外法治工作的質效有利于充分發揮涉外法治在處理國際事務中的作用，有利于快速緩解政治經濟領域的對抗，最大范圍化解各類國家民族糾紛，最大限度反對單邊主義，推進多邊主義，抵制各種霸凌行徑，反制各類“長臂管轄”，平息紛繁復雜社會矛盾等，有利于國際新秩序的構建，這已成為人類社會的共識。

　　原文鏈接：進一步推進我國涉外法治工作提質增效